017 哪些情形應當從重或者加重處分?

  《紀律處分條例》第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：
  （一）強迫、唆使他人違紀。這里的“強迫他人違紀”，是指在被強迫的黨員沒有違紀主觀故意情況下，違背其意志，采取脅迫等手段迫使其違紀的情形。這里的“唆使他人違紀”，是指教唆、挑動、指使其他黨員違紀的情形。需要指出的是，這種情形與《紀律處分條例》第二十六條第三款關于“教唆他人違紀的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任”的規(guī)定并無矛盾。紀律審查實踐中，對唆使他人違紀的黨員，應先按照《紀律處分條例》第二十六條第三款規(guī)定，考慮其在共同違紀中的責任及應受到的處分幅度，然后再按照第二十條規(guī)定體現(xiàn)從重或者加重處分。
  （二）拒不上交或者退賠違紀所得。
  （三）違紀受處分后因故意違紀應當受到黨紀處分。這
就是通常所說的“再犯”，是指黨員因違紀受到黨紀政務等處分后，又再次實施了應當受到黨紀處分的故意違紀行為。構(gòu)成再犯的條件，主要包括：(1)違紀黨員的第一個違紀行為必須已經(jīng)受到黨紀處分，或者被監(jiān)察機關給予政務處分，或者被任免機關、單位依法給予處分，至于是故意違紀抑或過失違紀在所不問。(2)違紀黨員的后一次故意違紀行為應當受到黨紀處分。需要說明的是，在不考慮《紀律處分條例》總則關于從輕、從重、減輕、加重處分情節(jié)情況下，如果后一次違紀行為由于情節(jié)輕微，不需要給予黨紀處分的，也不屬于《紀律處分條例》所規(guī)定的再犯。
  實踐中，在適用再犯處分規(guī)則時需要注意：(1)在量紀時，對再犯應當根據(jù)新發(fā)生的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，先考慮新的違紀行為對應的處分種類和幅度，再綜合研判是從重處分抑或加重處分，進而確定處分幅度和處分檔次適用。比如，某黨員因違紀受到嚴重警告處分后又因個人搞迷信活動，造成不良影響，應當在《紀律處分條例》第七十條第二款規(guī)定的“警告或者嚴重警告處分”幅度內(nèi)給予其黨紀處分，在此情況下，如依照《紀律處分條例》第二十條第三項規(guī)定從重處分的，則應當給予其嚴重警告處分；如依照《紀律處分條例》第二十條第三項規(guī)定加重處分的，則應當在《紀律處分條例》第七十條第二款規(guī)定的“情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分”幅度內(nèi)給予其撤銷黨內(nèi)職務處分。(2)前一次受到留黨察看處分的，在留黨察看期間內(nèi)又發(fā)生新的應當受到黨紀處分的故意違紀行為，屬于《紀律處分條例》第十二條第二款關于“黨員受留黨察看處分期間……堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍”的情況應當予以開除黨籍，不適用再犯處分規(guī)則。(3)在處理此類再犯問題時無需撤銷前一次處分決定，依據(jù)新發(fā)現(xiàn)的違紀行為和處分運用規(guī)則，直接作出黨紀處分決定即可。
  （四）違紀受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的問題的。這就是通常所說的“漏錯”，是根據(jù)黨章第三條關于黨員有“對黨忠誠老實”義務的規(guī)定，為全面從嚴治黨，進一步加強對黨員的監(jiān)督，規(guī)定的從重或者加重處分情形。黨員受處分后又被發(fā)現(xiàn)此前沒有交代的違紀行為，說明其在前次組織審查期間，對黨不忠誠、不老實，沒有如實向組織交代自己存在的應當受到黨紀處分的違紀問題，必須從嚴懲治。
  構(gòu)成漏錯的條件，主要包括：(1)違紀黨員前一次受到的是除開除黨籍以外的黨紀處分，或者是政務處分等處分。
黨員已被開除黨籍后，又發(fā)現(xiàn)有遺漏違紀行為的，不再通過給予黨紀處分方式追究其黨紀責任，但遺漏違紀行為涉嫌違法犯罪的，應當依照《紀律處分條例》第三十一條規(guī)定，及時移送有關國家機關依法處理：有違紀所得應當收繳或者責令退賠的，可以依照《紀律外分條例》第四十三條第一款規(guī)定，單獨作出收繳或者責令退賠的處理決定；根據(jù)案件情況，也可以由該被審查人按照規(guī)定作登記上交處理。(2)遺漏違紀行為必須是在處分決定生效后發(fā)現(xiàn)的。如果是在處分決定生效以前發(fā)現(xiàn)，不屬于遺漏違紀行為，而是屬于黨員違紀受到黨紀處分后，應當依照《紀律處分條例》第二十三條關于合并處理的規(guī)則處理。(3)遺漏違紀行為必須是在處分決定生效以前實施的。如果是在處分決定生效后實施的，則不屬于遺漏違紀行為，而是屬于黨員違紀受到黨紀處分后，又發(fā)生的新的應當受到黨紀處分的違紀行為，應當直接給予相應的黨紀處分，構(gòu)成再犯的，按照《紀律處分條例》第二十條第三項規(guī)定從重或者加重處分。
  實踐中，在適用漏錯處分規(guī)則時需要注意：(1)前一次所受黨紀處分的生效時間必須是在2015年《紀律處分條例》2016年1月1日起施行后，在2016年1月1日至2018年10月1日期間的，可以依照2015年《紀律處分條例》第二十條第二款規(guī)定給予從重處分，但不能加重處分；在2018年10月1日之后的，可以相應依照2018年《紀律處分條例》第二十條第四項或者2023年《紀律處分條例》第二十條第四項規(guī)定給予從重或者加重處分。(2)前一次違紀行為未受黨紀處分，但被監(jiān)察機關依法給予政務處分，或者被任免機關、單位依法給予處分的，如該政務處分等處分生效時間是在2023年《紀律處分條例》施行前，則不能依照2023年《紀律處分條例》第二十條第四項規(guī)定給予從重或者加重處分。(3)在量紀時，應當根據(jù)遺漏的違紀行為事實、情節(jié)、性質(zhì)和危害程度，先考慮遺漏的違紀行為應當適用的處分幅度和處分檔次，再綜合研判是從重處分抑或加重處分，進而確定處分幅度和處分檔次適用。比如，某黨員趙某因違紀于2024年1月受到黨內(nèi)警告處分后，又于2024年3月被發(fā)現(xiàn)其于2019年4月接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，應當在2018年《紀律處分條例》第九十二條規(guī)定的“情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分”幅度內(nèi)給子其黨紀處分，在此情形下，如依照2023年《紀律處分條例》第二十條第四項規(guī)定給予其從重處分的，應當給子其嚴重警告處分；如依照2023年《紀律處分條例》第二十條第四項規(guī)定給予其加重處分的，則應當在2018年《紀律處分條例》第九十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分”幅度內(nèi)給予其撤銷黨內(nèi)職務處分。又如，某黨員錢某因違紀于2018年7月受到黨內(nèi)警告處分后，又于2024年3月被發(fā)現(xiàn)其于2017年4月接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，應當在2015年《紀律處分條例》第八十六條規(guī)定的“情節(jié)較重的給予警告或者嚴重警告處分”幅度內(nèi)給予其黨紀處分，在此情形下，依照2023年《紀律處分條例》第一百五十八條第二款關于“從舊兼從輕”的規(guī)定只能給予其從重處分，不宜給予其加重處分，相應應當給予其嚴重警告處分。(4)前一次違紀行為受到留黨察看處分的，在留黨察看期間又發(fā)現(xiàn)有受處分前的應當受到黨紀處分的違紀行為的，依照《紀律處分條例》第十二條第二款關于“黨員受留黨察看處分期間……堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍”的規(guī)定，必須給予其開除黨籍處分，不適用漏錯處分規(guī)則。(5)在處理此類漏錯問題時無需撤銷前一次作出的黨紀政務等處分決定，依據(jù)新發(fā)現(xiàn)的違紀行為和處分運用規(guī)則，直接作出黨紀處分決定即可。需要注意的是，如果前一次處分影響期尚未結(jié)束，還應在新的處分決定中對處分影響期如何執(zhí)行進行明確。
  (五)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形。適用此項規(guī)定給予從重或者加重處分的，必須有黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定。其中《紀律處分條例》中除第二十條規(guī)定的從重或者加重處分情節(jié)外，有以下情節(jié)的也應當給予從重或者加重處分：(1)搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡?，從重或者加重處?第五十七條第二款)：(2)搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄的，從重或者加重處分（第八十三條第二款）；(3)對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的，從重或者加重處分(第八十八條第二款)；(4)利用職權(quán)或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍(第一百條)；(5)在鄉(xiāng)村振興領域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分(第一百二十二條第二款)；(6)在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的，從重或者加重處分(第一百四十條第二款)。此外，有以下情節(jié)的應當給予從重處分：(1)二人以上共同故意違紀的，對為首者，從重處分，本條例另有規(guī)定的除外(第二十六條第一款)；(2)利用職權(quán)、教養(yǎng)關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的，從重處分（第一百五十一條第二款）。